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減負擔 解難題 增動力 廣東省財政大力支持中小企業創新創業

2019-12-27 14:28:12 南粵政策 閱讀

近年來,廣東省財政廳積極貫徹落實中央、省委和省政府關于支持中小企業創新創業的有關工作部署,通過強化減稅降費、融資擔保、政府采購、財政扶持等舉措,切實給中小企業減負擔,緩解融資難題,不斷為實體經濟增動力,大力支持我省中小企業創新創業。

  一、強化減稅降費,減輕企業負擔

  今年以來,省財政廳按照中央和省委、省政府的決策部署,狠抓落實,全力推動各項減稅降費政策落地實施。一系列減稅降費政策實施,對正處于轉型升級關鍵期的規模企業如同“錦上添花”,對于一些位于生死邊緣的中小企業則意味著“雪中送炭”。一是實行小微企業普惠性減稅。小微企業普惠性減稅是今年減稅降費“大餐”中的“開胃菜”,覆蓋面廣、受益度大、指向性強,既減輕了企業負擔,降低了企業生產成本,增加企業可用資金、潤滑了企業經營“鏈條,充分激發企業改革創新能力和生產經營活力。上半年,小微企業普惠性政策累計新增減稅123.6億元。其中,放寬小型微利企業標準加大企業所得稅優惠力度減稅56.6億元,提高增值稅小規模納稅人起征點減稅40.8億元,減征增值稅小規模納稅人“六稅兩費”減免26.3億元。二是實行增值稅改革。增值稅改革是減稅降費的一道“主菜”,更是一道“硬菜”,有利于激發市場主體活力,對促進經濟增長產生了積極的作用。從行業看,實體經濟和生產性服務業獲益最大。制造業、批發零售業、建筑業和租賃商務服務業等四大行業新增減稅額占總新增減稅額近八成,為實體經濟企業研發和技術改造提供了資金和動力。上半年,全省深化增值稅改革減稅553億元,其中,降低增值稅稅率(由17%、11%分別降為16%、10%)、統一小規模納稅人標準等翹尾新增減稅135億元;將制造業等行業16%的增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%的稅率降至9%,并進一步擴大進項抵扣范圍,深化增值稅改革及其附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合計減稅418億元。三是降低企業社保費負擔。今年以來,在國家允許的政策范圍下我省率先出臺相關政策減輕企業社保負擔,企業養老保險單位繳費比例為13-14%,處于全國最低水平。上半年,降低社保費率減輕企業繳費81.5億元。四是清理規范行政事業性收費和政府性基金。實行行政事業性收費和政府性基金目錄清單管理,從2016年4月1日起持續落實好省定涉企行政事業性收費“零收費”。目前我省共24項涉企行政事業性收費和20項政府性基金收費,均為中央定項目,上半年,全省減輕企業行政事業性收費和政府性基金收費負擔136.9億元。

  二、強化融資擔保,緩解融資難題

  省財政廳通過設立中小微企業信貸風險補償基金、鼓勵銀行設立票據貼現中心、加大財政支持企業直接融資力度、實施融資擔保機構降費補助政策等方式,積極發揮政府性融資擔保機構作用,不斷緩解民營經濟中小企業融資難的問題。一是省市聯動,設立基金。2015-2018年省財政累計安排7.3億元設立中小微企業信貸風險補償基金,帶動我省20個地市及29個區縣設立了中小微企業信貸風險補償資金,引導全省金融機構加大對中小微企業的融資支持力度,有效提高中小微企業的資產抵押率,提高中小微企業首次獲貸能力和貸款規模,降低中小微企業的融資成本。二是鼓勵銀行,拓展服務。省財政積極支持中國郵政儲蓄銀行廣東省分行、招商銀行廣州分行、平安銀行廣州分行等8家銀行設立“廣東省中小微企業小額票據貼現中心”,對中小微企業持有的小額商業匯票進行貼現。中心掛牌運作以來,小額票據貼現量穩步增加,貼現率不斷下降,有效緩解了中小微企業經營過程中由于小額票據不能貼現導致的資金緊張問題。累計辦理小票貼現業務超過18萬筆,貼現金額936億元。三是加大投入,促進融資。為降低企業融資成本,2017-2019年省財政每年安排資金9.6億元,支持民營企業上市融資、到新三板掛牌、到區域性股權市場直接融資,促進民營和小微企業利用資本市場直接融資,幫助解決小微企業解決融資難融資貴問題。四是降費獎補,引導配置。在全省范圍內實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策,引導各地市支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模,促進專注于服務小微企業的融資擔保機構可持續發展,支持引導更多金融資源配置到小微企業,進一步拓寬小微企業融資擔保業務規模,降低小微企業擔保費率水平。

  三、強化政府采購,增加發展動力

  為貫徹落實《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》等精神,省財政廳著力加大政府采購支持力度,助力民營經濟尤其是中小企業快速發展。一是鼓勵參與,給予優惠。督促采購人、采購代理機構在編制采購文件時載明價格扣除等政府采購政策,對中小企業參與投標給予一定的評審價格優惠。鼓勵和引導采購人在制定采購需求時,對獲得國家行政管理部門認定的相關質量、專利、版權、商標、制造業單項冠軍、綠色工廠等企業,給予適當技術加分,增強企業獲取政府采購合同的競爭力。二是電子采購,降低成本。一方面對網上商城、定點采購等供應商實行資格入圍制,大幅降低門檻條件,鼓勵中小企業積極參與,目前電子化平臺的供應商基本上以中小企業為主。另一方面由采購人按照財政部門規定的電子化采購執行方式擇優選擇供應商進行采購,降低制度性交易成本。三是制定規范,保障權益。出臺《關于規范政府采購活動中交納投標保證金行為的通知》等文件,保障中小企業的合法權益。2018年,中小企業獲得政府采購合同總額為2,071.29億元,占采購總額的55.14%,比2017年增加40.28 億元,增幅1.98%。其中,授予小微企業的采購金額為878.61億元,占授予中小企業采購金額的42.42%。

  四、強化財政扶持,支持“雙創”升級

  近年來,省財政通過加大財政扶持力度,實行“四大支持”舉措,助力中小企業“雙創”升級。一是支持中小企業提質增效轉型和創新發展。2016-2018年省財政每年安排資金支持中小企業提質增效轉型升級,支持廣東省中小企業企業公共技術服務示范平臺和廣東省中小企業創新產業化示范基地建設,不斷提高服務中小企業創新創業的能力,促進中小企業實現創新發展。二是支持培育發展高新技術企業。2015-2017省財政安排60億元實施高新技術企業培育補助。在企業入庫及出庫當年,按照企業上一年度應納稅所得額5%的標準給予補助,不足30萬元的按30萬元補助,超過300萬元的按300萬元補助。政策實施以來已有超過18000家企業進入省級培育庫享受財政補助政策,目前我省高新技術企業已有45280家,連續三年位居全國第一。三是支持企業研發后補助。2015-2017年省財政共安排資金75.66億元,實施企業研究開發事后獎補。對已建立研發準備金制度的企業,根據經核實的企業研發投入情況對企業實行普惠性財政補助,引導企業有計劃、持續地增加研發投入。采取事前備案、事后獎補,分檔補助、一次性支付的支持方式。實施三年來,共12850家/次企業獲得補助,引導帶動企業研發經費投入總額為1949.6億元,研發費用加計扣除的企業數量及加計扣除額都呈明顯上升態勢。四是支持打造特色載體。2018-2019年,安排中央財政資金2.29億元,支持佛山、中山、江門等7個地市實體經濟開發區打造專業資本集聚型、大中小企業融通型、科技資源支撐性、高端人才引領型創新創業特色載體,推動各類載體向市場化、專業化、精細化發展,有力推動地市構建各具特色的區域創新創業生態環境,推進中小企業創新創業升級。


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